Evropská komise dne 26. února 2026 představila novou agendu na prevenci a potírání terorismu ProtectEU. Dokument reaguje na proměňující se bezpečnostní hrozby. Od radikalizace mladistvých a zneužívání online prostředí přes využívání dronů a 3D tištěných zbraní až po hybridní působení státních a nestátních aktérů.
Agenda je strukturována do šesti pilířů, mezi nimiž má zásadní význam ochrana lidí ve fyzickém prostředí. Evropská komise zde výslovně zdůrazňuje potřebu zvýšit bezpečnost veřejných prostor a kritické infrastruktury a oznámila investici 30 milionů eur do projektů zaměřených na posílení jejich ochrany. Současně má být posílen EU Protective Security Advisory Programme, který podporuje členské státy při provádění hodnocení zranitelností.
Veřejné prostory jako primární cíl útoků
Zkušenosti posledních let ukazují, že teroristické útoky jsou často vedeny proti měkkým cílům (místům s vysokou koncentrací osob a symbolickou hodnotou). Typicky se jedná o veřejná prostranství, dopravní uzly, místa bohoslužeb, kulturní a sportovní zařízení.
Reakcí EU není pouze posilování represivních nástrojů, ale především důraz na prevenci, systematické hodnocení rizik a zvyšování odolnosti již ve fázi plánování a návrhu prostoru. Tento přístup je v souladu s dlouhodobým vývojem evropské bezpečnostní politiky, která postupně integruje ochranu veřejných prostor do širší koncepce odolnosti společnosti.
Security by Design jako strukturální princip
Princip „security by design“ znamená, že bezpečnost není přidávána až dodatečně formou bariér, kontrol nebo dohledu, ale je integrována do samotné architektonického, urbanistického a provozního návrhu prostoru. To zahrnuje například:
- jasnou čitelnost prostoru a přirozené směrování pohybu osob,
- podporu přirozeného dohledu,
- promyšlené řešení vstupních a přístupových bodů,
- minimalizaci skrytých a nekontrolovatelných míst,
- provozní management a správu prostoru.
Bezpečnost se tak stává jedním z parametrů kvality návrhu, nikoli dodatečným omezením jeho funkčnosti.
CPTED jako metodický rámec ochrany měkkých cílů
CPTED (Crime Prevention Through Environmental Design) představuje systematický přístup k prevenci kriminality a násilných útoků prostřednictvím práce s prostředím. Vychází z předpokladu, že fyzické uspořádání prostoru významně ovlivňuje chování osob, pravděpodobnost útoku i jeho dopady. CPTED pracuje s několika klíčovými principy:
- Přirozený dohled (Natural Surveillance)
- Přirozená kontrola přístupu (Natural Access Control)
- Teritoriální vymezení (Territorial Reinforcement)
- Údržba a správa prostoru (Maintenance and Management)
V kontextu ochrany veřejných prostor před teroristickými hrozbami nabývá CPTED na významu zejména proto, že umožňuje snižovat zranitelnost prostoru bez nadměrné vizuální či fyzické represivnosti. Správně navržené prostředí může zpomalit útočníka, zvýšit šanci na včasnou detekci hrozby, omezit možnosti úniku nebo snížit počet potenciálně ohrožených osob.
Zásadní je také skutečnost, že CPTED podporuje mezioborovou spolupráci – architektů, urbanistů, bezpečnostních specialistů, správců infrastruktury i veřejné správy. To odpovídá důrazu agendy ProtectEU na koordinaci mezi členskými státy, městy a soukromým sektorem.
Technologie versus struktura prostoru
Agenda EU zmiňuje investice do ochrany veřejných prostor a podporu projektů zaměřených na bezpečnost. Technologická opatření, zejména detekční systémy, ochrana proti dronům či další specializovaná řešení mohou být součástí těchto projektů. Základní premisou však zůstává, že technologie samy o sobě nepředstavují systémové řešení.
Skutečná odolnost veřejných prostor vzniká kombinací:
- kvalitního návrhu prostředí,
- řízení rizik,
- organizačních opatření,
- a přiměřených technických nástrojů.
Právě integrace těchto složek je klíčovým prvkem moderní ochrany měkkých cílů.
Směr evropské bezpečnostní politiky
Nová agenda ProtectEU potvrzuje, že ochrana veřejných prostor je strukturální součástí evropské bezpečnostní architektury. Posun od reaktivních opatření k preventivnímu, designově orientovanému přístupu je zřejmý. CPTED v tomto kontextu nepředstavuje dílčí nástroj, ale metodický rámec, který umožňuje bezpečnost systematicky integrovat do plánování měst a veřejného prostoru.
Ochrana veřejných prostor není otázkou jednorázových investic. Je to dlouhodobý proces, který začíná u návrhu a pokračuje v každodenní správě a provozu prostoru. Agenda ProtectEU tento princip jednoznačně potvrzuje.
Tiskovou zprávu Evropské komise naleznete zde